全面深化改革蹄疾步穩形成示范效應 深圳綜合改革試點從無到有積厚成勢 累計48條經驗全國推廣

深圳綜合改革試點扎實有序推進，創新活力持續凸顯。圖為深圳科技園。

　　今年是深圳經濟特區建立45周年，是習近平總書記親自部署實施深圳綜合改革試點5周年。

　　近五年來，深圳綜合改革試點從無到有、積厚成勢，各項改革任務扎實有序推進，政策紅利不斷釋放、創新活力持續凸顯、示范效應逐步顯現。

　　6月12日，在國新辦舉行的新聞發布會上，國家發展改革委充分肯定深圳綜合改革試點成效，表示深圳在重點領域和關鍵環節率先突破，形成了一批重要改革創新成果，為全國進一步深化改革開放提供了經驗資源、發揮了重要的引領示范作用。

　　推出一批創新舉措，為高質量發展注入澎湃動能

　　外賣和包裹“從天而降”、搭乘觀光直升機“兜風”、城市治安巡邏和應急救援引入“空中衛士”……在深圳，低空經濟的應用場景正不斷拓展。近年來，深圳創新低空經濟發展新機制，加速打造“天空之城”。目前，全市低空經濟產業規上企業增加值達213.8億元，低空經濟鏈上企業合計超過1900家。

　　全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力。以實施綜合改革試點為契機，深圳著眼于解決高質量發展中遇到的實際問題，在重點領域突破成勢，以改革創新贏得發展先機。

　　加大營商環境改革力度，按照市場化、法治化、國際化和對照世界銀行評估標準的思路，迭代實施優化營商環境年度工作方案，推出“虛擬園區”“騰飛貸”“園區貸”等措施。目前，全市經營主體448.7萬戶，境內外上市公司586家，國家高新技術企業突破2.5萬家。

　　率先開展本外幣合一跨境資金池業務試點，允許跨國集團在境內辦理境外成員企業本外幣集中收付業務，實現幣種自選、劃轉自由、資金混用。截至今年5月底，55家跨國公司參與試點，業務額達到3400億美元。

　　完善金融支持科技創新的體制機制，探索知識產權證券化的實現路徑，讓一紙專利變成經濟收益，為科技創新型企業“主動造血”。目前已累計發行知識產權證券化產品104單，發行規模225億元，惠及企業1535家。

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　　近五年來，在綜合改革試點牽引下，深圳全面深化改革蹄疾步穩，取得扎實成效，充分激發了全社會創新創造活力和高質量發展內生動力，進一步提升城市發展能級。

　　據統計，深圳的地區生產總值從2020年的2.78萬億元增至2024年的3.68萬億元，年均增長5.5%。全社會研發投入從2020年的1510.8億元增加至2023年的2236.6億元，年均增長13.9%。深圳的規上工業總產值、工業增加值連續3年實現全國城市“雙第一”。

　　形成一批制度成果，為國家相關立法提供第一手經驗

　　今年2月，深圳市破產事務管理署會同深圳破產法庭、深圳市破產管理人協會發布全國首部個人破產管理人履職常用文書參考文本。

　　從出臺實施我國首部個人破產法規到組建首家破產事務管理機構，從上線“深破繭”個人破產辦理平臺到首創個人破產申請前輔導制度，從發布個人破產管理人名冊到建立破產信息共享與狀態公示機制……深圳扎實推進個人破產制度試點，努力為全國性個人破產制度設計提供實踐經驗。

　　作為我國改革開放的前沿陣地，深圳充分發揮改革場景豐富、率先突破條件好等優勢，勇當探路先鋒，積極主動為國家試制度。

　　綜合改革試點實施以來，深圳相繼推出了人工智能產業促進條例、智能網聯汽車管理條例、數據條例、細胞和基因產業促進條例、個人破產條例、低空經濟產業促進條例等一批具有全國首創性、引領性的經濟特區法規，多項法規填補了立法空白，為國家相關領域立法提供了第一手的經驗，為完善我國法治體系提供了重要的制度資源。

　　同時，深圳不少原創性制度成果已被規范上升為國家層面相關制度和政策。比如，歇業制度被商事主體登記管理相關行政法規吸收，圍繞新興領域場景等形成的數據知識產權登記指南、電子商務平臺知識產權保護管理等標準規范，被國家層面制定相關標準吸收借鑒。

　　涌現一批經驗做法，形成改革聯動效應放大效應

　　實施綜合改革試點，是新時代推動深圳改革開放再出發的又一重大舉措。

　　習近平總書記對深圳寄予厚望重托：“深圳經濟特區要扛起責任，牢牢把握正確方向，解放思想、守正創新，努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制可推廣的重大制度創新成果。”

　　牢記囑托、勇擔使命。深圳堅持立足一域、觀照全局，大膽探索、破冰突圍，更好發揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。

　　近年來，國家發展改革委分三批對深圳綜合改革試點形成的48條經驗舉措向全國推廣，要求各地將這些有效舉措和管用經驗用于解決經濟社會發展中的實際問題，形成改革聯動效應和放大效應。

　　發展無窮期，改革無止境。黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的號角。日前，中辦、國辦公開發布《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》。

　　站在新的起點上，深圳永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，努力在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，更好發揮在粵港澳大灣區建設中的重要引擎作用和在全國一盤棋中的輻射帶動作用。

　　數說深圳綜合改革試點

　　1.深圳以綜合改革試點為牽引全面深化改革，激發高質量發展動力活力，地區生產總值從2020年的2.78萬億元增至2024年的3.68萬億元，年均增長5.5%

　　2.近五年來，深圳綜合改革試點各項改革任務扎實有序推進，累計3批48條典型經驗獲國家發展改革委發文推廣

　　3.加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，深圳連續4年獲評全國工商聯“營商環境最佳口碑城市”，目前全市經營主體達448.7萬戶，總量和創業密度居全國第一

　　4.探索構建支持全面創新體制機制，深圳全社會研發投入從2020年的1510.8億元增加至2023年的2236.6億元，年均增長13.9%。目前全市各類人才總量超700萬人、高層次人才超2.6萬人

　　5.堅持以開放促改革，2024年深圳外貿進出口總額4.5萬億元、同比增長16.4%，新設外資企業9738家、占全國的16.5%