國務(wù)院部署“人工智能+”行動(dòng)：六大方向，八項(xiàng)基礎(chǔ)

8月26日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》，標(biāo)志著中國人工智能發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入系統(tǒng)推進(jìn)新階段。該文件以“人工智能+”為核心，提出加快實(shí)施六大重點(diǎn)行動(dòng)，強(qiáng)化八項(xiàng)基礎(chǔ)支撐能力，并設(shè)定明確的階段性目標(biāo)。

根據(jù)規(guī)劃，到2027年，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率將超70%；至2030年，這一比例將突破90%，智能經(jīng)濟(jì)將成為核心增長極；到2035年，我國將全面邁入智能經(jīng)濟(jì)與智能社會(huì)時(shí)代，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供關(guān)鍵支撐。這一目標(biāo)與“十四五”規(guī)劃收官及“十五五”啟動(dòng)節(jié)點(diǎn)高度契合，體現(xiàn)了人工智能與國家現(xiàn)代化進(jìn)程的深度綁定。

明確“人工智能+”六大重點(diǎn)行動(dòng)

《意見》聚焦六大重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)部署人工智能應(yīng)用方向：

1、科學(xué)技術(shù)賦能

加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)進(jìn)程，驅(qū)動(dòng)技術(shù)研發(fā)模式創(chuàng)新，首次將哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究方法引入科學(xué)智能（AI4S）范疇。例如，通過AI輔助氣候模型優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，推動(dòng)跨學(xué)科研究范式變革。

2、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型

推進(jìn)工業(yè)全要素智能化，培育智能原生新業(yè)態(tài)。如3D打印與AI結(jié)合降低設(shè)計(jì)門檻，無人機(jī)、智能駕駛等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)B端與C端融合。農(nóng)業(yè)方面，傳感器網(wǎng)絡(luò)結(jié)合氣候模型提升土地生產(chǎn)率，減少資源消耗。

3、消費(fèi)場景升級(jí)

拓展文娛、電商、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)新場景，發(fā)展提效型、陪伴型智能應(yīng)用。深圳醫(yī)保系統(tǒng)接入AI后，1700萬參保人可通過微信快速辦理近100項(xiàng)業(yè)務(wù)；杭州海關(guān)智能平臺(tái)覆蓋200余部法規(guī)，解答800類高頻問題。

4、民生福祉提升

優(yōu)化工作與學(xué)習(xí)方式，打造智能生活新體驗(yàn)。深圳寶安政務(wù)中心推出AI助手“小寶”，提供24小時(shí)服務(wù)；QQ瀏覽器集成大模型問答，實(shí)現(xiàn)“搜索+導(dǎo)航”一體化。

5、治理能力現(xiàn)代化

構(gòu)建人機(jī)共生治理體系，如城市大腦將審批周期從9天壓縮至9.5小時(shí)；通過AI驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)施策，提升公共決策科學(xué)化水平。

6、全球合作新模式

推動(dòng)人工智能普惠共享，共建全球治理體系。依托“一帶一路”數(shù)字合作，我國正重塑國際AI治理格局，超大規(guī)模市場與數(shù)據(jù)優(yōu)勢成為核心競爭要素。

強(qiáng)化八項(xiàng)基礎(chǔ)支撐能力，夯實(shí)發(fā)展根基

為確保“人工智能+”行動(dòng)落地，《意見》提出需重點(diǎn)強(qiáng)化以下能力：

• 提升模型基礎(chǔ)能力，支持多路徑技術(shù)創(chuàng)新。

• 加強(qiáng)數(shù)據(jù)供給創(chuàng)新，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)制度。

• 強(qiáng)化智能算力統(tǒng)籌，優(yōu)化全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)。

• 優(yōu)化應(yīng)用發(fā)展環(huán)境，布局國家人工智能應(yīng)用中試基地。

• 促進(jìn)開源生態(tài)繁榮，支持模型、工具、數(shù)據(jù)集開放。

• 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合與國際合作。

• 完善政策法規(guī)保障，健全國有資本投資監(jiān)管機(jī)制。

• 提升安全能力水平，防范算法歧視、模型黑箱等風(fēng)險(xiǎn)。

專家解讀：系統(tǒng)性優(yōu)勢助力中國領(lǐng)跑

多位專家指出，中國在“人工智能+”行動(dòng)中具備系統(tǒng)性優(yōu)勢。國家信息中心主任徐強(qiáng)表示，中國擁有全球最完整的工業(yè)體系、超大規(guī)模市場和豐富應(yīng)用場景，為AI技術(shù)提供了最佳試驗(yàn)場。上海人工智能實(shí)驗(yàn)室主任周伯文提到，中國在數(shù)據(jù)生產(chǎn)量、算力基礎(chǔ)設(shè)施（如“東數(shù)西算”工程）和國際合作（如“一帶一路”數(shù)字合作）方面形成獨(dú)特競爭力。

中國工程院院士鄭南寧強(qiáng)調(diào)，《意見》通過“全要素智能化轉(zhuǎn)型”重構(gòu)生產(chǎn)要素配置方式。例如，工業(yè)機(jī)器人通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)優(yōu)化操作路徑，農(nóng)業(yè)傳感器網(wǎng)絡(luò)結(jié)合氣候模型提升土地生產(chǎn)率，產(chǎn)業(yè)大腦系統(tǒng)壓縮研發(fā)—生產(chǎn)—物流協(xié)同周期等。

回應(yīng)民生關(guān)切：減緩就業(yè)沖擊，推動(dòng)普惠共享

針對公眾關(guān)注的就業(yè)替代問題，《意見》提出通過技能培訓(xùn)、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等措施，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向創(chuàng)造就業(yè)潛力大的方向傾斜，減少對傳統(tǒng)崗位的沖擊。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將動(dòng)態(tài)研判AI對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。

此外，文件多次提及“普惠”目標(biāo)，要求推動(dòng)城鄉(xiāng)智能普惠，如智能算力供給普惠易用、智能健康助手覆蓋基層醫(yī)療等，確保技術(shù)紅利惠及全民。

政策落地的未來展望

《意見》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求國家發(fā)改委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)因地制宜抓好落實(shí)。同時(shí)，將適時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，營造全社會(huì)參與的良好氛圍。

國家發(fā)改委已部署建設(shè)一批人工智能應(yīng)用中試基地，聚焦制造、醫(yī)療、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，降低創(chuàng)新門檻，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化應(yīng)用。

隨著政策紅利加速釋放，“人工智能+”將滲透至百姓日常生活的方方面面。普通民眾有望在工作、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域享受智能化服務(wù)，而行業(yè)從業(yè)者將進(jìn)入技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化的快車道。

中國信息通信研究院院長余曉暉指出，AI產(chǎn)業(yè)化速度、跨行業(yè)滲透深度和成本控制能力將成為中國從應(yīng)用領(lǐng)跑向技術(shù)引領(lǐng)跨越的關(guān)鍵。未來，量子計(jì)算突破、開源生態(tài)成熟等將進(jìn)一步鞏固中國在全球AI競爭中的主動(dòng)權(quán)。

此次《意見》的發(fā)布，標(biāo)志著中國人工智能發(fā)展從單點(diǎn)技術(shù)突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性生態(tài)構(gòu)建，為全球智能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了中國方案。

責(zé)編：Luffy