《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》政策解讀

　根據(jù)《深圳市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》，考慮到《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號，以下簡稱2020版《管理辦法》）于2025年5月7日到期失效，為更好地規(guī)范和加強深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，確保市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理有法可依，市工業(yè)和信息化局對2020版《管理辦法》進行了修訂完善，形成《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱：《管理辦法》），說明如下。

　　一、基本情況

　　（一）起草背景。2020年4月，市工業(yè)和信息化局會同市財政局出臺了2020版《管理辦法》，自實施以來，為市級工信領域專項資金規(guī)范化管理提供了有力的法規(guī)保障。2025年5月，2020版《管理辦法》到期失效，為進一步規(guī)范市級工信領域專項資金管理，提升資金管理使用工作質量和水平，結合巡視巡察、紀委和審計等工作新要求，在2020版《管理辦法》基礎上進行了修訂完善。

　　（二）編制過程情況。

　　2024年上半年，市工業(yè)和信息化局啟動了《管理辦法》修訂工作，在研究工業(yè)和信息化領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理工作中遇到的關鍵問題和工作機制基礎上，以問題為導向，科學合理進行職責劃分。同時，按照重大行政決策事項制定程序，開展了社會公開征求意見、有關部門征求意見、聽證會、專家論證會和風險評估會等程序，并綜合各方意見修訂完善。一是召開座談交流，與市發(fā)改委、市科創(chuàng)局等多個部門開展了座談交流。二是開展實地調研，專門赴南山區(qū)工信局等重點區(qū)工信主管部門，進行了先期調研和論證。三是公開征求意見，收集社會公開征求意見2條，有關意見均已采納。四是書面征求意見，向市直各有關部門、各區(qū)征求意見，共收到38條意見，有關意見均已采納。五是司法審查意見，經(jīng)司法局合法性審查，共收到2條意見，有關意見均已采納。六是開展公平競爭審查，經(jīng)審查，《管理辦法》不具有排除、限制競爭效果的內容。

　　二、主要內容

　　管理辦法共八章三十三條。

　　第一章總則，共3條。明確管理辦法制定的依據(jù)，定義深圳市工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金的內容，提出專項資金資助計劃事項內容，規(guī)定專項資金管理的原則。

　　第二章部門職責，共4條。主要規(guī)定了專項資金管理各相關方職責，包括市工業(yè)和信息化部門、項目單位、第三方專業(yè)服務機構和評審專家。

　　第三章資金使用范圍、條件和方式，共4條。主要規(guī)定了專項資金使用范圍、條件和方式。市工業(yè)和信息化專項資金重點支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高質量發(fā)展、中小微企業(yè)等領域，以及國家、省和市委市政府要求的其他領域；專項資金支持對象包括本市符合要求的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、個人及經(jīng)批準的其他對象；專項資金支持方式有事前引導類、事后獎補類、政府主導類等。

　　第四章項目儲備，共5條。細化規(guī)定了專項資金項目儲備全流程。項目儲備與審核全流程主要包括：發(fā)布年度申請指南、受理初審、專家評審、專項審計、現(xiàn)場核查、擬定資助計劃和公示等環(huán)節(jié)。

　　第五章預算編制、執(zhí)行和決算，共6條。主要規(guī)定了預算編制與執(zhí)行相關內容。主要包括開展預算編制工作、下達資助計劃、跟蹤執(zhí)行情況、編制決算并向社會公開。

　　第六章績效管理，共3條。主要規(guī)定了績效管理相關內容。市工業(yè)和信息化部門每年對專項資金開展績效評價，獲得資金的項目單位應當接受監(jiān)督檢查，按規(guī)定使用資金，完成績效自評。

　　第七章監(jiān)督管理，共5條。主要規(guī)定了對項目、項目單位、第三方專業(yè)服務機構和工作人員的監(jiān)督管理。建立事前、事中、事后管理制度，明確了退回資金的情形、對第三方專業(yè)服務機構監(jiān)督考核、工作人員違規(guī)行為的處理方式。

　　第八章附則，共3條。主要規(guī)定了轉移支付資金參照管理、解釋權、實施日期和有效期。