關(guān)于《<關(guān)于強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的若干措施>實(shí)施細(xì)則》的政策解讀

一、修訂背景

　　2018年9月，市政府印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的若干措施》（深府規(guī)〔2018〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。《若干措施》立足“緩解中小微企業(yè)融資難”核心問(wèn)題，推出8項(xiàng)舉措11個(gè)政策點(diǎn)，致力營(yíng)造中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好的融資生態(tài)環(huán)境。為進(jìn)一步細(xì)化政策的申報(bào)流程及標(biāo)準(zhǔn)，我局于2018年12月印發(fā)了《<關(guān)于強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的若干措施>實(shí)施細(xì)則》（深金規(guī)〔2018〕7號(hào)，下文簡(jiǎn)稱(chēng)“原細(xì)則”）。原細(xì)則施行4年，我局結(jié)合扶持項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)際情況，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)化流程，于2023年1月31日對(duì)原細(xì)則進(jìn)行修訂，形成《<關(guān)于強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的若干措施>實(shí)施細(xì)則》（深金監(jiān)規(guī)〔2023〕1號(hào)，下文簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）并印發(fā)。

　　二、修訂內(nèi)容

　　主要修訂內(nèi)容如下：

　　（一）因項(xiàng)目已完成，故刪除原細(xì)則第一點(diǎn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　（二）為進(jìn)一步明確無(wú)還本續(xù)貸支持項(xiàng)目補(bǔ)貼范圍，在對(duì)應(yīng)“支持標(biāo)準(zhǔn)”上新增“當(dāng)年度已享受無(wú)還本續(xù)貸獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，銀行在兩個(gè)會(huì)計(jì)年度后才可再次作為申報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定。

　　（三）為進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)要求，無(wú)還本續(xù)貸項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間表述調(diào)整為“一年可申報(bào)2次。銀行上一年度的續(xù)貸項(xiàng)目完成放款6個(gè)月后可提出申報(bào)，且須于當(dāng)年度申報(bào)，逾期不申報(bào)視為放棄補(bǔ)助，不可追溯。年度申報(bào)時(shí)間以市地方金融監(jiān)管局官網(wǎng)發(fā)布的申報(bào)通知為準(zhǔn)”。

　　（四）為提高合規(guī)性、準(zhǔn)確性，無(wú)還本續(xù)貸項(xiàng)目申報(bào)材料增加“無(wú)重復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)貼承諾書(shū)”一項(xiàng)。

　　三、主要內(nèi)容及重點(diǎn)說(shuō)明事項(xiàng)

　　《實(shí)施細(xì)則》共包括三大補(bǔ)貼項(xiàng)目，具體包括“無(wú)還本續(xù)貸支持項(xiàng)目”、“過(guò)橋資金貼息項(xiàng)目”、“企業(yè)發(fā)債融資補(bǔ)貼項(xiàng)目”。每個(gè)項(xiàng)目具體包括“扶持對(duì)象”、“扶持標(biāo)準(zhǔn)”、“申報(bào)時(shí)間”、“申報(bào)材料”和“申報(bào)審核流程”五個(gè)部分組成。《實(shí)施細(xì)則》在《若干措施》規(guī)定的扶持要求、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化補(bǔ)充和完善。

　　一是根據(jù)《關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕36號(hào)）有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確“無(wú)還本續(xù)貸”的定義，并有針對(duì)性地完善了企業(yè)的申報(bào)材料。

　　二是根據(jù)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)放“過(guò)橋資金”的主體為其下設(shè)全資、控股的小額貸款公司、典當(dāng)行，故在《實(shí)施細(xì)則》中，將“政策性的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”范圍進(jìn)一步明確。

　　三是鑒于實(shí)際情況中，無(wú)還本續(xù)貸、過(guò)橋資金的借款人除了小微企業(yè)，還有小微企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)性貸款，故在《實(shí)施細(xì)則》中的“無(wú)還本續(xù)貸”、“過(guò)橋資金”扶持項(xiàng)目中增加了“小微企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)性貸款”。

　　四是根據(jù)《若干措施》“支持中小微企業(yè)”的政策導(dǎo)向，在《實(shí)施細(xì)則》中進(jìn)一步界定“債券融資工具”的范圍。

　　五是參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《實(shí)施細(xì)則》中的中型、小型、微型企業(yè)進(jìn)行界定。