美國擬千億美元投入半導體等基礎科研 增設白宮首席制造官

美國參議院商務委員會已經起草了一份法案，計劃在未來五年對基礎研究和科學領域投資千億美元，并計劃設立白宮首席制造官，以應對日益增長的半導體芯片等需求。

本周三，美國參議院商務委員會將就該委員會主席瑪麗亞·坎特威爾（Maria Cantwell）以及最高共和黨人羅杰·威克爾（Roger Wicker）起草的這份修訂草案進行辯論。

根據這份兩黨起草的《無盡邊界法》（ “Endless Frontier Act”），將在未來五年內對人工智能、半導體、量子計算、通訊、生物技術和先進能源等前沿的關鍵技術領域的基礎研究、商業化、培訓教育等投入千億美元；并向指定的超過10個地區技術中心授予100億美元，以建立供應鏈危機應對計劃，解決半導體短缺等問題。

《無盡邊界法》由參議院民主黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）和共和黨參議員托德·揚（Todd Young）在2020年共同發起，提議重新命名美國國家科學基金會（NSF）為美國國家科學技術基金會（NSTF），并設立類似美國國防高級研究計劃局（DARPA）的新技術部門。

該法案修訂后的版本還將創建新的由參議院確認的白宮首席制造官，負責領導新的制造業和工業創新政策。

上個月，美國參議院商務委員會主席坎特韋爾曾在一場聽證會上提議，對科技業進行補貼，以幫助美國更好地與參與全球競爭。

坎特韋爾指出，如果按GDP占比來衡量，美國聯邦政府在研發發面的投資創下了45年以來的新低。她表示，擬議的《無盡邊界法》將成為美國競爭力的重要驅動力。“國際競爭正在加劇，其他國家也在積極進行創新，挑戰美國的創新領導地位。”坎特韋爾說道。

美國共和黨參議員維克爾表示，《無盡邊界法》的推出是為了幫助美國更好地參與全球競爭，但美國不會采用“自上而下的計劃”，通過政府補貼來促進研究和投資。

“對技術和供應鏈進行戰略性投資很重要，但我們不能僅僅通過簡單地投入資金來解決問題。”維克爾表示， “如果通過政府補貼的形式來獲得資金，但資金的獲得者缺乏開展實際有用的研發活動的能力，那么這最終將不利于研發和創新。”

除了《無盡邊界法》，舒默還提議通過推出《芯片法案》來提高美國半導體產量。拜登政府已經提出了一項龐大的基礎設施投資計劃，為半導體提供資金。《芯片法案》和《無盡邊界法》這兩項提議的投資總額可能達到2000億美元。

全球的芯片危機尚未得到控制，芯片短缺問題已經從汽車行業蔓延至家電等各個領域。在這一背景下，歐洲和美國都在呼吁進行更多本土芯片的研發和制造，同時增加對相關行業領域的補貼，以減少對亞洲的依賴。

“各個行業的芯片需求量巨大，造成了供應仍然非常緊缺，預計芯片供應緊張未來一兩年仍將持續。”研究機構Gartner分析師盛陵海對第一財經記者表示。他還表示，在中國大量資本投入芯片制造的同時，歐美也開始加大投資步伐；而且在5G等高端芯片領域，國外廠商的優勢仍然非常顯著。

上周，歐盟委員會表示，它希望在歐洲建立芯片制造能力，美國芯片巨頭英特爾CEO帕特·基辛格（Pat Gelsinger）上周訪問了歐洲，并對在歐洲建立半導體工廠表達興趣，但是基辛格要求獲得歐洲80億歐元的政府補貼。

歐洲目前僅占全球芯片產量的不到10%，盡管比五年前的6%有所增長，但歐盟領導人希望將這一數字提高到20%，并計劃投資200億至300億歐元以實現這一目標。

對此，Gartner分析師普里斯特利（Alan Priestley）表示：“歐美都在加大對半導體制造的投入，但芯片產線的建立并不是一蹴而就的，至少要花上好幾年時間。”