培育低空經(jīng)濟，深圳首條專項法規(guī)出臺

2024-01-17 來源：國際電子商情

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過去一年，不少朋友在深圳享受了美團無人機外賣，甚至打“飛的”。

近日，為了進一步拓展低空飛行應(yīng)用場景，提升低空飛行規(guī)模效應(yīng)，《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》經(jīng)深圳市人大常委會會議表決通過，并將于2月1日起實施，為深圳低空經(jīng)濟發(fā)展提供法治保障。

條例規(guī)定，由市政府統(tǒng)籌深圳市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運營管理，同時支持社會資本依法參與低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營，鼓勵社會資本建設(shè)的低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放共享，高效推進低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

針對低空企業(yè)反映的飛行審批時間較長、流程繁瑣等問題，條例明確市政府組織建設(shè)低空飛行服務(wù)平臺，在低空飛行協(xié)同管理機制的統(tǒng)籌下，依托低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)，為開展低空飛行活動的單位或者個人提供飛行申報、飛行情報、飛行告警、信息發(fā)布等低空飛行服務(wù)和協(xié)同運行服務(wù)。

“低空”的范圍，一般為距離地面垂直高度1000米以內(nèi)，或視地區(qū)特性和實際需求可擴展至3000米以內(nèi)。
“低空經(jīng)濟”的主要支撐，現(xiàn)階段以電力驅(qū)動的無人機活動為主，應(yīng)用場景包括城市公共服務(wù)、物流運輸、環(huán)境監(jiān)測等。

為了進一步拓展低空飛行應(yīng)用場景，提升低空飛行規(guī)模效應(yīng)，條例明確市、區(qū)政府及相關(guān)部門加強低空飛行在城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用，并鼓勵社會組織、企業(yè)和個人在保障安全的前提下，探索低空飛行在各領(lǐng)域的應(yīng)用。條例還要求市政府協(xié)同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門在符合條件的區(qū)域設(shè)立低空融合飛行試驗區(qū)，組織開展低空融合飛行活動，建立城市場景下的融合飛行標(biāo)準(zhǔn)。

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為了進一步支持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，條例還做出相應(yīng)規(guī)定，包括要求市、區(qū)政府及相關(guān)部門提供相關(guān)支持和服務(wù)，促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級；支持深圳市高校、職業(yè)院校等開設(shè)低空經(jīng)濟相關(guān)支撐學(xué)科專業(yè)等。

以下是《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》的關(guān)鍵內(nèi)容摘取：

1、市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進下列低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括：

（一）低空飛行起降平臺、航空器充（換）電、中轉(zhuǎn)站、貨物裝卸、乘客候乘、電池存儲等物理基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測等信息基礎(chǔ)設(shè)施；

（三）低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)；

（四）其他低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施。

2、推進空間環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

綜合考慮技術(shù)、土地、環(huán)境、氣候、經(jīng)濟、安全、人口密度、飛行需求、未來發(fā)展等因素，鼓勵在符合要求的海島、醫(yī)院、學(xué)校、體育場、城市核心商務(wù)區(qū)、高層建筑、交通樞紐站點、旅游景點等，布設(shè)低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施。市應(yīng)急管理部門根據(jù)實際需要，可以設(shè)立用于應(yīng)急救援的臨時起降場所。

3、推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

相關(guān)部門協(xié)同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門，推進低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與運營工作。

市工業(yè)和信息化、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)加強通信網(wǎng)絡(luò)對低空空域的覆蓋，支持適度擴大低空無線電使用頻段。

4、推進數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)：

低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備以下功能：飛行計劃處理、航空情報服務(wù)、航空氣象信息服務(wù)、數(shù)字空域圖、導(dǎo)航、監(jiān)視、告警、協(xié)助搜尋與救援、其他低空飛行服務(wù)功能。并需要結(jié)合飛行活動需要，實現(xiàn)系統(tǒng)升級迭代，提升低空管理服務(wù)智能化水平。

5、推進數(shù)字空域圖繪制：

市交通運輸、規(guī)劃和自然資源、政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門協(xié)同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門，組織編制本市低空數(shù)字空域圖，并推動低空數(shù)字空域圖按照規(guī)定向企業(yè)和個人開放共享。

低空數(shù)字空域圖應(yīng)當(dāng)包含以下信息：城市建筑、自然山體、海域/河流/湖泊、重要保護區(qū)、低空范圍內(nèi)其他主要自然障礙物/人工障礙物、不同類型航空器的低空飛行空域、電子圍欄、其他與低空飛行相關(guān)的信息。

當(dāng)然，和大多數(shù)產(chǎn)業(yè)一樣，除了政策推動，低空經(jīng)濟的長遠、健康發(fā)展離不開多種類型的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)模化落地。

目前，《條例》鼓勵社會組織、企業(yè)和個人在保障安全的前提下，探索低空飛行在各領(lǐng)域的應(yīng)用。

《條例》現(xiàn)列明的與無人機相關(guān)的應(yīng)用類型包括以下：

應(yīng)急救援：探索建立政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、通用航空企業(yè)等的信息共享與聯(lián)動救援機制，加強低空飛行在應(yīng)急處置、醫(yī)療救護、消防救援等領(lǐng)域的應(yīng)用。
文體旅游：推動低空文化園區(qū)、低空消費小鎮(zhèn)、低空飛行營地等的建設(shè)，鼓勵開展航拍航攝、飛行培訓(xùn)、低空賽事、低空運動、低空旅游、低空會展、低空飛行表演與宣傳、低空文化交流等活動。
城市物流配送：加強無人駕駛航空器在快遞、即時配送等物流配送服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
其他應(yīng)用場景：推動低空飛行在警務(wù)巡邏、國土資源勘查、工程測繪、農(nóng)林植保、環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測等方面的應(yīng)用。

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