欲防半導(dǎo)體人才流向大陸，民進(jìn)黨攔得住嗎？

日前，為防止所謂臺(tái)灣重要技術(shù)人才流向大陸，臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)函給相關(guān)人才招聘機(jī)構(gòu)，要求立即下架所有涉及大陸工作的招聘信息，也不得協(xié)助任何大陸企業(yè)在臺(tái)招募人才前往大陸就業(yè)，違反規(guī)定者最多將被處以500萬(wàn)新臺(tái)幣（約合116萬(wàn)元人民幣）的罰金，并特別指出：如果涉及幫助“集成電路”半導(dǎo)體”或“IC”等臺(tái)灣關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)從業(yè)者到大陸就業(yè)，將加重裁罰。此則消息經(jīng)島內(nèi)媒體發(fā)布，立即引發(fā)島內(nèi)外臺(tái)胞的熱議，有島內(nèi)網(wǎng)友在論壇留言稱：“薪資給不起還鎖人，真是可悲”自己給不起怪別人高薪挖角”“待遇好一點(diǎn)就不會(huì)被挖了啊，搞這有的沒(méi)的”……民進(jìn)黨當(dāng)局為何在此時(shí)推出此舉？本報(bào)記者第一時(shí)間與島內(nèi)外的資深從業(yè)者做了連線。

01 為何要重點(diǎn)阻撓臺(tái)灣半導(dǎo)體人才外流？

“臺(tái)灣唯一剩下的一張牌，就是半導(dǎo)體業(yè)。只要這些人才還在臺(tái)灣，民進(jìn)黨當(dāng)局就認(rèn)為，自己有底氣和大陸叫板，也會(huì)被美國(guó)看重。”談及為何在此時(shí)，民進(jìn)黨當(dāng)局強(qiáng)力出臺(tái)阻止島內(nèi)半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才“登陸”的舉措，廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院副院長(zhǎng)張文生分析表示。

臺(tái)灣地區(qū)目前在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)當(dāng)中占據(jù)了重要的地位。根據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）與波士頓顧問(wèn)集團(tuán)（Boston Consulting Group，BCG）4月初聯(lián)合發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，2020年中國(guó)臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)能全球市占率為22%，其次是韓國(guó)21%，日本和中國(guó)皆為15%，而美國(guó)在全球半導(dǎo)體制造市場(chǎng)的市占率則急速下降。這份研究報(bào)告同時(shí)顯示，臺(tái)灣地區(qū)在芯片制造領(lǐng)域，同時(shí)擁有世界極高的市場(chǎng)份額。目前全球10nm以下的先進(jìn)芯片制造技術(shù)有92%掌握在臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)企業(yè)手中，8%掌握在韓國(guó)企業(yè)手中。

此外，臺(tái)灣地區(qū)在半導(dǎo)體封測(cè)和半導(dǎo)體設(shè)計(jì)領(lǐng)域也很強(qiáng)。比如臺(tái)灣日月光公司在成功收購(gòu)矽品公司之后，拿下了全球34.7%的半導(dǎo)體封測(cè)市場(chǎng)，成為全球最大的半導(dǎo)體封測(cè)廠商。而根據(jù)世界知名市場(chǎng)調(diào)查公司TrendForce公布的2020年全球十大IC設(shè)計(jì)廠商榜單當(dāng)中，臺(tái)灣的聯(lián)發(fā)科、聯(lián)詠、瑞昱等公司都在排名前十當(dāng)中。

人才是支撐任何產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的核心要素，臺(tái)灣當(dāng)局此次以強(qiáng)力行政手段阻止島內(nèi)半導(dǎo)體人才“登陸”，也是處于此種考慮。

“民進(jìn)黨當(dāng)局此次告人才招聘機(jī)構(gòu)的函件中，著重強(qiáng)調(diào)了要禁止幫助島內(nèi)半導(dǎo)體人才赴陸就業(yè)，主要就是為了防止大陸依靠臺(tái)灣的半導(dǎo)體人才，快速發(fā)展自身技術(shù)，從而提升大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的水平。”張文生分析說(shuō)。

而據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，由于島內(nèi)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的連續(xù)低迷，各行業(yè)薪資連續(xù)10年沒(méi)有明顯增長(zhǎng)，不僅臺(tái)灣當(dāng)局擔(dān)心留不住半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)核心人才，島內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)界也開(kāi)始擔(dān)憂更多產(chǎn)業(yè)人才會(huì)選擇“西進(jìn)大陸”。聯(lián)發(fā)科等臺(tái)灣企業(yè)近期就向當(dāng)局呼吁 “開(kāi)放政策工具”，例如針對(duì)半導(dǎo)體研發(fā)人員，取消分紅費(fèi)用化，讓公司可以用分紅配股，留住珍貴的人才，“否則腦力被買完，半導(dǎo)體業(yè)也沒(méi)了競(jìng)爭(zhēng)力。”

回望自20世紀(jì)90年代末的臺(tái)灣半導(dǎo)體人才“登陸”潮，確實(shí)源于大陸經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。1996年，臺(tái)灣知名半導(dǎo)體領(lǐng)軍人張汝京來(lái)到大陸，創(chuàng)辦中芯國(guó)際，此后“登陸”的梁孟松、蔣尚義，都是臺(tái)灣知名半導(dǎo)體人才。此外，還有前紫光集團(tuán)DRAM事業(yè)群CEO高啟全、前聯(lián)發(fā)科首席運(yùn)營(yíng)官如今加入OPPO的朱尚祖等，當(dāng)年在臺(tái)灣半導(dǎo)體業(yè)都是數(shù)一數(shù)二的人才。

02 “我們來(lái)大陸，為的是希望”

“如果你留在臺(tái)灣，就沒(méi)有任何機(jī)會(huì)。”湯米·黃目前受雇在由臺(tái)灣聯(lián)華電子與大陸合資的聯(lián)芯集成電路制造（廈門）有限公司工作。談到為何選擇“登陸”，他表示，這是基于個(gè)人職業(yè)發(fā)展的自主選擇，“大陸雇主每年為我5歲的小孩提供6萬(wàn)元人民幣的入學(xué)補(bǔ)貼，而且他的薪水是此前在島內(nèi)掙的兩倍多，為什么不來(lái)？”

據(jù)臺(tái)北招聘公司H&L Management Consultants估計(jì)，2018年以來(lái)已有300余名臺(tái)灣高級(jí)工程師前往大陸芯片制造企業(yè)謀職。而據(jù)《中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書（2019－2020）》顯示， 2020年，大陸集成電路行業(yè)人才需求量達(dá)72萬(wàn)人，而現(xiàn)有人才存量只有40萬(wàn)，缺口達(dá)到了32萬(wàn)。而在這其中，從事半導(dǎo)體設(shè)計(jì)、研發(fā)、企業(yè)管理的領(lǐng)軍人才，更受大陸企業(yè)歡迎。

2019年9月3日，第十七屆中國(guó)國(guó)際半導(dǎo)體博覽會(huì)在上海新國(guó)際博覽中心開(kāi)幕，博覽會(huì)集中展示了集成電路產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)與新成果。（圖源：新華社）

“大陸近兩年出臺(tái)的一系列有利于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策，對(duì)臺(tái)灣相應(yīng)產(chǎn)業(yè)人才極具吸引力，兩岸間這一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的人才流動(dòng)，在我看來(lái)，也是正常態(tài)的。”北京臺(tái)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)徐濤1991年跟隨臺(tái)灣半導(dǎo)體人才“登陸”的第一波熱潮，來(lái)到北京逐夢(mèng)。對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局目前所擔(dān)心和希望阻止的臺(tái)灣半導(dǎo)體人才新一輪“登陸”潮，在他看來(lái)，“人才的流動(dòng)，靠防堵，不可能奏效，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代想封堵信息流動(dòng)只會(huì)是事與愿違。試想，沒(méi)有人力資源公司刊登廣告，難道臺(tái)灣半導(dǎo)體人才就無(wú)處了解大陸企業(yè)的招聘訊息了嗎？”

徐濤以自己的個(gè)人選擇和多年企業(yè)招聘觀察為例，建議如果臺(tái)灣當(dāng)局真有心留住半導(dǎo)體領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，只有通過(guò)培植好行業(yè)人才的成長(zhǎng)土壤、創(chuàng)設(shè)好人才發(fā)展空間、有力提升行業(yè)薪酬待遇，來(lái)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的正解。“但說(shuō)到這，以島內(nèi)的市場(chǎng)體量和行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，都是不能與大陸比的。”在他看來(lái)，正是大陸市場(chǎng)的“勢(shì)”，吸引了臺(tái)灣半導(dǎo)體人才“用腳投票”，自主選擇“登陸”發(fā)展。

梳理近兩年來(lái)，大陸對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的支持扶植政策以及推動(dòng)兩岸在重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展深度協(xié)同合作，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和政策紅利，可謂“干活滿滿”，由此帶給臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)人才和臺(tái)企的吸引力，也就不足為奇。

2019年11月出臺(tái)的“惠臺(tái)26條措施”第1條即提出，臺(tái)資企業(yè)可同等參與重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢測(cè)評(píng)定、示范應(yīng)用體系建設(shè)，可同等參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)；第2條提出，臺(tái)資企業(yè)可按市場(chǎng)化原則參與大陸第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品測(cè)試和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2020年8月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》中明確提出，集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量，中國(guó)大陸地區(qū)芯片自給率要從目前的30%提升至2025年的自給率70%。

“相對(duì)島內(nèi)這些年因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的不景氣，各行業(yè)薪資沒(méi)有顯著的提升，選擇來(lái)大陸發(fā)展，成為我們?cè)诋厴I(yè)時(shí)的一個(gè)可選項(xiàng)。” 來(lái)自臺(tái)灣高雄的黃悅軒，目前就讀于北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院，談及今年7月完成碩士學(xué)業(yè)后的打算，他表示，“我媽都建議我，趕緊回島內(nèi)服完兵役，就回到大陸找工作。”

從初登大陸時(shí)，母親對(duì)自己只身待在大陸的擔(dān)心，到三年畢業(yè)后，催著自己再回大陸找工作，黃悅軒說(shuō)，他的家人心態(tài)轉(zhuǎn)變，在當(dāng)下臺(tái)灣“登陸”學(xué)生家庭中具有代表性，“盡管眼前，大陸半導(dǎo)體行業(yè)沒(méi)有臺(tái)灣發(fā)展得成熟，但是這里的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和前景，對(duì)我們很具吸引力。”

在徐濤看來(lái)，回望國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的兩次變遷要素，不難發(fā)現(xiàn)，大陸已具備具有世界半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的新霸主條件，“第一，大陸已具有新技術(shù)的應(yīng)用載體，比如作為世界第一次半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)變遷的引領(lǐng)者——日本，當(dāng)年引領(lǐng)了家電潮，韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)引領(lǐng)了電腦潮；第二，大陸具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的強(qiáng)大資金支持，這兩個(gè)條件，中國(guó)現(xiàn)在都具備，所以，中國(guó)大陸引領(lǐng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的第三次轉(zhuǎn)移，是大勢(shì)所趨，不可阻擋。”

面對(duì)大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的“芯芯”向榮，徐濤建議，臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)抱有的理智態(tài)度應(yīng)是，與大陸抱團(tuán)做大做強(qiáng)，而不是懼怕誰(shuí)比誰(shuí)更強(qiáng)。“臺(tái)灣的半導(dǎo)體行業(yè)比大陸早，在一些產(chǎn)業(yè)板塊，發(fā)展的也比大陸好，但大陸市場(chǎng)大，也有人力資源優(yōu)勢(shì)，所以，臺(tái)灣在此時(shí)，應(yīng)以開(kāi)放的心胸，加強(qiáng)與大陸的產(chǎn)業(yè)合作，各自發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，一起抱團(tuán)在國(guó)際上占有更大市場(chǎng)，去引領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。”

全國(guó)臺(tái)企聯(lián)會(huì)長(zhǎng)李政宏在采訪中，也對(duì)人民政協(xié)報(bào)記者表示，“兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)，黏合度非常高，不可能如臺(tái)灣當(dāng)局所想，想切割、想脫鉤，就切割得了、脫鉤得徹底的。臺(tái)灣當(dāng)局一定要想清楚一點(diǎn)，臺(tái)灣不管什么產(chǎn)業(yè)，離開(kāi)大陸這一巨大的市場(chǎng)，很難保持持續(xù)的繁榮和高增長(zhǎng)，包括半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，只靠供給美國(guó)市場(chǎng)，是不可持續(xù)的。”