美國拋出"年度審批"替代方案，三星、SK海力士“欣慰又沮喪”

9月9日消息，美國考慮每年集中批準韓企向中國供應芯片制造材料，作為撤銷其豁免資格的“妥協”方案。

8月29日，美國商務部以"國家安全"為由，宣布撤銷三星、SK海力士在華工廠的"經驗證最終用戶"（VEU）授權，這意味著兩家企業若想繼續使用美國設備生產芯片，需逐項申請出口許可。

此舉直接威脅到兩家企業在華業務的連續性——其在中國西安、無錫等地的工廠承擔著全球存儲芯片市場近四成的產能，涉及英特爾、蘋果等國際客戶的關鍵供應鏈。

面對韓國政府及企業的強烈反彈，美國政府迅速拋出"年度審批"替代方案。據知情人士透露，美國商務部官員近日向韓方提出了“現場許可證”設想，以取代拜登政府時期芯片制造商獲得的無限期授權。

特朗普政府提議三星電子和SK海力士一次獲得一年的出口豁免，包括受限裝備、零件和材料，并按準確數量詳細說明。

根據彭博社披露的細節，新規允許三星、SK海力士每年一次性提交全年設備采購清單，經審批后可在一年內自由進口指定數量的零部件。表面上看，這種"先斬后奏"的模式保留了企業運營的穩定性，但實際操作中暗藏陷阱：企業需精準預判未來12個月所有可能出現的設備損耗，任何未列明的維修部件都可能面臨審批延遲，進而導致生產線停擺。

美國官員表示，他們不想擾亂韓企在華工廠運營，但也不會批準出口用于升級或擴建這些工廠的裝備。

三星、SK海力士在華工廠雖屬韓國資本，但其核心技術高度依賴美國供應商。比如，三星西安工廠的3D NAND閃存生產線使用了應用材料（Applied Materials）、泛林集團（Lam Research）等美國企業的蝕刻設備，這些設備中含有超過25%的美國技術成分。通過精準打擊這些"敏感節點"，美國試圖在不直接損害本土企業利益的前提下，最大限度遏制中國半導體產業升級。

盡管美國政府利用“妥協方案”取代此前的豁免政策，以旨在防止技術泄露，但韓方對此方案既欣慰又沮喪，認為流程更復雜，企業難以預測設備故障所需零件，可能影響生產。

美國對韓企在華芯片生產的限制和妥協方案反映了中美在半導體領域的復雜博弈。盡管美國試圖通過限制措施遏制中國芯片產業，但韓國作為全球半導體產業鏈的重要一環，其在華工廠的運營對全球供應鏈穩定具有重要影響。美國的政策調整也受到韓國政府和企業的強烈反應，反映出國際供應鏈的復雜性和多邊關系的張力。