美澳簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)合作框架，共建稀土供應(yīng)保障

華盛頓時(shí)間2025年10月20日，美國(guó)與澳大利亞在華盛頓哥倫比亞特區(qū)正式簽署《美國(guó)—澳大利亞關(guān)于關(guān)鍵礦物和稀土開(kāi)采和加工供應(yīng)保障框架》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“框架”），標(biāo)志著兩國(guó)在保障關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈安全方面邁出實(shí)質(zhì)性一步。

該框架由美國(guó)總統(tǒng)唐納德·J·特朗普與澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯共同見(jiàn)證簽署，旨在加強(qiáng)兩國(guó)在稀土及關(guān)鍵礦物領(lǐng)域的合作，確保國(guó)防、先進(jìn)制造及工業(yè)基礎(chǔ)所需原材料的穩(wěn)定供應(yīng)。

為何聚焦關(guān)鍵礦產(chǎn)？

稀土和關(guān)鍵礦物是現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的“工業(yè)維生素”，廣泛應(yīng)用于新能源、半導(dǎo)體、航空航天、國(guó)防裝備等領(lǐng)域。近年來(lái)，全球供應(yīng)鏈的不確定性加劇，使得美澳兩國(guó)決定聯(lián)手構(gòu)建更具韌性、多元化和安全的供應(yīng)體系。

此次簽署的框架明確指出，雙方將通過(guò)政策協(xié)調(diào)、投資支持和市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)從采礦、分離到加工的全鏈條合作，并計(jì)劃利用將于2026年投入運(yùn)營(yíng)的新產(chǎn)能，提升本土供應(yīng)鏈能力。

九大合作方向，全面覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈

根據(jù)框架內(nèi)容，美澳將在以下九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)深度協(xié)作：

1、保障供應(yīng)：  參與方正在加強(qiáng)合作，加快保障國(guó)防和先進(jìn)技術(shù)制造及其各自工業(yè)基礎(chǔ)所需的關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土的安全供應(yīng)，包括利用現(xiàn)有的政策工具，如美國(guó)的工業(yè)需求和儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施以及澳大利亞的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

2、采礦和加工投資：  參與者將動(dòng)員政府和私營(yíng)部門(mén)的支持，包括通過(guò)擔(dān)保、貸款或股權(quán)提供資本和運(yùn)營(yíng)支出；確定承購(gòu)安排；保險(xiǎn)；或監(jiān)管便利化。

在本框架簽署之日起6 個(gè)月內(nèi)，參與方將采取措施，向位于美國(guó)和澳大利亞的預(yù)計(jì)生產(chǎn)最終產(chǎn)品并交付給美國(guó)和澳大利亞買(mǎi)家的項(xiàng)目分別提供至少 10 億美元的融資。

3、許可：  參與者正在采取措施加快、簡(jiǎn)化或放松許可時(shí)間表和流程，包括根據(jù)適用法律在各自的國(guó)內(nèi)監(jiān)管體系內(nèi)獲得關(guān)鍵礦物和稀土開(kāi)采、分離和加工的許可證。

4、價(jià)格機(jī)制：  各參與方將努力保護(hù)各自國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土市場(chǎng)免受非市場(chǎng)政策和不公平貿(mào)易行為的影響，包括通過(guò)采用基于標(biāo)準(zhǔn)的體系，使采用標(biāo)準(zhǔn)的各方能夠在包括價(jià)格下限或類(lèi)似措施在內(nèi)的定價(jià)框架內(nèi)自由貿(mào)易。各參與方還將與國(guó)際伙伴合作，制定未來(lái)全球框架，以應(yīng)對(duì)相關(guān)的國(guó)際定價(jià)挑戰(zhàn)。

5、資產(chǎn)出售：  參與方承諾真誠(chéng)合作，制定新的或加強(qiáng)現(xiàn)有的權(quán)力和外交手段，以審查和阻止基于國(guó)家安全原因的關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土資產(chǎn)出售。

6、廢料：  參與者承諾投資礦物回收技術(shù)，并共同努力確保支持供應(yīng)鏈多樣化的關(guān)鍵礦物和稀土廢料的管理。

7、第三方：  參與者將與適當(dāng)?shù)牡谌胶献鳎源_保供應(yīng)鏈安全并利用現(xiàn)有的參與機(jī)制。

8、地質(zhì)測(cè)繪：  參與方將合作協(xié)助繪制澳大利亞、美國(guó)及其他共同確定地區(qū)的礦產(chǎn)資源圖，以支持多樣化的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。

9、快速反應(yīng)：  參與方正在建立由美國(guó)能源部長(zhǎng)和澳大利亞資源部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的美澳關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)安全應(yīng)對(duì)小組，以確定優(yōu)先礦產(chǎn)和供應(yīng)弱點(diǎn)，并制定協(xié)調(diào)計(jì)劃，以加快本框架下加工礦產(chǎn)的交付。

高層機(jī)制保障合作落地

為推動(dòng)合作實(shí)施，雙方?jīng)Q定在框架簽署后180天內(nèi)召開(kāi)礦業(yè)、礦產(chǎn)和金屬投資部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，進(jìn)一步深化投資合作。

此外，任一參與方可通過(guò)書(shū)面通知，在30天后退出該框架；日常溝通則可在收到請(qǐng)求后10天內(nèi)以線上或線下方式舉行。

不具法律約束力，但釋放強(qiáng)烈信號(hào)

值得注意的是，文件第四條明確指出：本框架為政策性行動(dòng)計(jì)劃，不構(gòu)成具有法律約束力的國(guó)際義務(wù)，也不產(chǎn)生可執(zhí)行的權(quán)利或責(zé)任。盡管如此，其政治意義和戰(zhàn)略導(dǎo)向明確——美澳正致力于打造一個(gè)關(guān)鍵礦產(chǎn)同盟。

在全球綠色轉(zhuǎn)型與地緣競(jìng)爭(zhēng)交織的背景下，關(guān)鍵礦產(chǎn)已成為大國(guó)博弈的新前沿。此次美澳簽署合作框架，不僅是兩國(guó)資源戰(zhàn)略的深度融合，也預(yù)示著全球關(guān)鍵礦產(chǎn)格局或?qū)⒂瓉?lái)新的變化。

慧和規(guī)-貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)篩查系統(tǒng)

北京合眾鼎成科技有限公司完全自主研發(fā)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)智能篩查平臺(tái)，深度整合全球主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域與國(guó)際組織的權(quán)威制裁清單（包括美國(guó)、歐盟、英國(guó)、世界銀行等），并借助企業(yè)股權(quán)穿透式關(guān)系圖譜分析技術(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別受管制實(shí)體及其關(guān)聯(lián)方（符合美國(guó)“50%關(guān)聯(lián)企業(yè)規(guī)則”的隱性風(fēng)險(xiǎn)主體，主要包括：美國(guó)財(cái)政部OFAC的SDN（特別指定國(guó)民清單），美國(guó)商務(wù)部（BIS）的Entity List(實(shí)體清單）和Military End-User List（軍事最終用戶清單）），有效應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈中的制裁與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

核心功能亮點(diǎn)：

全球清單全覆蓋，動(dòng)態(tài)更新：系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新多國(guó)及國(guó)際組織的制裁與管制清單，確保企業(yè)能夠基于最新數(shù)據(jù)應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)變化的合規(guī)要求，避免因信息滯后導(dǎo)致的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

智能關(guān)系圖譜，穿透識(shí)別隱性風(fēng)險(xiǎn)：通過(guò)先進(jìn)的股權(quán)穿透與算法模型，系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別受制裁實(shí)體的關(guān)聯(lián)企業(yè)【例如：美國(guó)“50%關(guān)聯(lián)企業(yè)規(guī)則”，涉及美SDN清單，Entity List(EL清單）和Military End-User List（MEU清單）】，極大提升了企業(yè)識(shí)別間接交易風(fēng)險(xiǎn)的能力，這是傳統(tǒng)人工篩查難以實(shí)現(xiàn)的。

多場(chǎng)景適配，全流程風(fēng)險(xiǎn)管控：系統(tǒng)支持供應(yīng)商盡職調(diào)查、國(guó)際供應(yīng)鏈中的船舶制裁風(fēng)險(xiǎn)篩查、境外雇員黑名單審查以及日常貿(mào)易伙伴風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等多種場(chǎng)景，能夠?qū)⒑弦?guī)審查嵌入企業(yè)從采購(gòu)到物流的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全流程風(fēng)險(xiǎn)管控。

“慧合規(guī)--貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)篩查平臺(tái)”運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和智能算法進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與預(yù)警，不僅能有效識(shí)別交易對(duì)手的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與隱患，還能通過(guò)股權(quán)穿透等技術(shù)揭示隱性關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)，從而將風(fēng)險(xiǎn)管控嵌入從供應(yīng)商審核到物流運(yùn)輸?shù)娜珮I(yè)務(wù)流程。已成為企業(yè)保障出口貿(mào)易安全、應(yīng)對(duì)復(fù)雜合規(guī)挑戰(zhàn)的必備工具。

本文基于公開(kāi)信息撰寫(xiě)，不代表任何機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。僅作國(guó)際關(guān)系分析與討論之用。