《深圳市工業(yè)和信息化局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃操作規(guī)程》政策解讀

為規(guī)范市工業(yè)和信息化主管部門戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）扶持計(jì)劃的組織實(shí)施，提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平，根據(jù)工作實(shí)際，市工業(yè)和信息化局制定本規(guī)程，現(xiàn)進(jìn)行政策解讀如下：

　　一、政策制定依據(jù)

　　依據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))、《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持政策》(深府規(guī)〔2018〕22號(hào))等規(guī)定制定本操作規(guī)程。

　　二、扶持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及具體扶持內(nèi)容

　　（一）扶持我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等產(chǎn)業(yè)。

　　（二）扶持類別包括“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”融合專項(xiàng)扶持計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升扶持計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系扶持計(jì)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入扶持計(jì)劃、國(guó)家與省資助項(xiàng)目配套計(jì)劃等。

　　三、項(xiàng)目申報(bào)條件

　　申報(bào)條件由基礎(chǔ)申報(bào)條件和專項(xiàng)申報(bào)條件兩部分組成。各專項(xiàng)申報(bào)條件由市工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本規(guī)程另行制定申報(bào)指南予以規(guī)定，基礎(chǔ)申報(bào)條件如下：

　　（一）申報(bào)主體為本市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕合作區(qū)）依法登記注冊(cè)的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織。

　　（二）申報(bào)主體未違反國(guó)家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，未被列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　（三）申報(bào)項(xiàng)目所在地位于深圳市(含深汕合作區(qū))，符合深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和專項(xiàng)申報(bào)指南的要求，符合國(guó)家和我市能耗、環(huán)保、安全等要求，項(xiàng)目方案合理可行，具有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。已按有關(guān)規(guī)定完成項(xiàng)目所需的用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等備案或核準(zhǔn)，取得有關(guān)批準(zhǔn)文件。產(chǎn)品涉及安全、醫(yī)療、金融等國(guó)家有特殊行業(yè)管理要求的，申請(qǐng)單位須取得相關(guān)主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的合法有效的產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售許可等資格。

　　（四）申報(bào)單位無逾期未辦理驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目。

　　（五）具備實(shí)施申請(qǐng)項(xiàng)目所需的資金、人員、場(chǎng)地、設(shè)備等主要保障條件。

　　（六）申報(bào)單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，與報(bào)送市統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)一致。

　　（七）不存在就同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同的項(xiàng)目向市有關(guān)部門進(jìn)行多頭申報(bào)的情形。

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

　　四、各扶持計(jì)劃資助標(biāo)準(zhǔn)

　　各扶持計(jì)劃資助方式和標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升扶持計(jì)劃。

　　資助方式：事后直接資助、股權(quán)資助或貸款貼息。

　　事后直接資助金額不超過項(xiàng)目總投資的50%或相應(yīng)期限銷售額的30%，單個(gè)項(xiàng)目資助金額不超過1000萬元。股權(quán)資助予以最高3000萬元資金支持，資助資金分為股權(quán)投資和直接資助兩部分，每部分資金分別最高不超過1500萬元。貸款貼息資助總額為企業(yè)項(xiàng)目總投資額度內(nèi)實(shí)際發(fā)生貸款利息總額的70%，且不超過項(xiàng)目總投資額的30%，單個(gè)項(xiàng)目年度最高資助金額不超過500萬元，扶持年限一般不超過3年，單個(gè)企業(yè)項(xiàng)目期累計(jì)貼息額最高不超過1500萬元。

　　（二）產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系扶持計(jì)劃。

　　資助方式：事前直接資助和事后直接資助。

　　單個(gè)項(xiàng)目最高資助金額不超過300萬元。采用事前直接資助的，資助金額不超過項(xiàng)目總投資的50%。采用事后直接資助的，公共服務(wù)類按不超過經(jīng)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)后確認(rèn)費(fèi)用的50%給予資助；高端展會(huì)類，對(duì)以市政府名義在深圳主辦的會(huì)議或論壇，按專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)確認(rèn)費(fèi)用給予全額資助；對(duì)以社會(huì)機(jī)構(gòu)名義在深圳主辦的會(huì)議或論壇，按不超過專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)確認(rèn)費(fèi)用的50%給予資助。

　　（三）“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”融合專項(xiàng)扶持計(jì)劃。

　　資助方式：事前直接資助。

　　每個(gè)實(shí)施方案的資助總額不超過項(xiàng)目申報(bào)單位的申請(qǐng)額度，不超過總投資的30%。每年度資助金額最高不超過1500萬元，支持年限一般不超過3年，資助資金根據(jù)實(shí)施方案年度檢查評(píng)估情況分期撥付。

　　（四）市場(chǎng)準(zhǔn)入扶持計(jì)劃。

　　資助方式：事后直接資助。

　　依據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)生物醫(yī)藥、高端裝備制造項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行資助。根據(jù)核定的項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額予以資助，分別獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)權(quán)威認(rèn)證的，單個(gè)項(xiàng)目資助金額分別不超過100萬元、50萬元，單個(gè)企業(yè)年度資助金額不超過500萬元。

　　（五）國(guó)家/省配套扶持計(jì)劃。

　　按國(guó)家、省資助資金予以最高1:1配套支持，單個(gè)項(xiàng)目配套資金最高不超過1500萬元，且配套資金與國(guó)家、省資助金額總和不超過項(xiàng)目總投資的40%。

　　五、項(xiàng)目審核程序

　　申報(bào)單位根據(jù)申請(qǐng)指南要求在專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)在線填報(bào)相關(guān)信息，系統(tǒng)初審?fù)ㄟ^后申報(bào)單位將相關(guān)紙質(zhì)資料提交至行政服務(wù)大廳市工業(yè)和信息化主管部門綜合受理窗口，項(xiàng)目初審?fù)瓿珊笮柽M(jìn)行專家評(píng)審的項(xiàng)目，市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審。對(duì)需進(jìn)行審計(jì)的項(xiàng)目，組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)考察或現(xiàn)場(chǎng)考核的項(xiàng)目，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考察或現(xiàn)場(chǎng)核查。市工業(yè)和信息化部門還將進(jìn)行重復(fù)申報(bào)核查和失信聯(lián)合懲戒核查。對(duì)審核通過的項(xiàng)目，市工業(yè)和信息化部門根據(jù)年度資金安排，根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)編制資金資助計(jì)劃，確定擬資助名單和資助金額，向社會(huì)公示無異議后下達(dá)。

　　六、規(guī)范性要求

　　申報(bào)單位及申報(bào)項(xiàng)目存在以下情況的不予資助,情節(jié)嚴(yán)重的列入失信提示名單，已取得資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)市工業(yè)和信息化主管部門決定退回全部或部分財(cái)政資金。

　　（一）按照國(guó)家省市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，對(duì)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的，實(shí)施聯(lián)合懲戒，不予財(cái)政資助；

　　（二）同一項(xiàng)目多頭申報(bào)或與已獲我市市級(jí)財(cái)政性資金資助的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容存在重復(fù);

　　（三）已獲國(guó)家、省、市專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目驗(yàn)收不合格未滿3年或項(xiàng)目逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收達(dá)1年以上；

　　（四）申報(bào)單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，市統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定超出誤差范圍的;

　　（五）申報(bào)單位實(shí)際情況與項(xiàng)目申報(bào)承諾書不符或提供虛假材料；

　　（六）相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。