疫情防控物資進口通關問答及捐贈物資免稅政策解讀

以下問答根據海關總署、廣東省內各直屬海關（含廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門及湛江海關）出臺的最新疫情防控物資進口通關相關政策、指引等（截止至2020年2月1日）整理而成，供省內企業參考。

　　一、最新疫情防控物資進口通關問答

　　1、疫情防控物資進口有快速通關渠道嗎？

　　答：據海關總署廣東分署業務處負責人介紹，1月24日起全省海關全面啟動綠色通道，實行“7×24小時”通關。對專門用于疫情防控的進口藥品、醫療器械等，包括通過各類運輸方式進口、旅客攜帶和通過郵寄快遞方式進境的疫情防控物資，做到“即到即提”，確保通關“零延時”。

　　2、疫情防控物資如何報關進口？

　　答：對于通過各類運輸方式進口、旅客攜帶和通過郵寄快遞方式進境的疫情防控物資，企業可以根據自身實際情況，選擇兩步申報、提前申報、匯總申報、擔保放行等多種模式進行組合，以最適合自己的方式快速通關。

　　緊急情況可先登記放行，再補辦相關手續，屬于疫情防控捐贈物資的，補辦減免稅手續。

　　3、進口用于治療、預防、診斷新型冠狀病毒感染的肺炎疫苗、血液制品、試劑等特殊物品，有哪些要求？

　　答：對用于治療、預防、診斷新型冠狀病毒感染的肺炎疫苗、血液制品、試劑等特殊物品，可憑省一級藥監部門或省一級新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部出具的特批進口的證明文件通關。

　　對能提供上述主管部門證明的特殊物品，海關不再進行衛生檢疫審批，口岸海關收取進口證明正本，登記后放行。

　　4、疫情防控物資主要有哪幾類？進口時如何歸類？稅率多少？

　　答：專門用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控治療的物資可以分為：治療藥品類、消毒物品類、防護用品類、醫療器械類等。

　　（一）治療藥品類產品主要有：a-干擾素，歸入稅則號列：3002.1500，進口最惠國稅率0%。克力芝（洛匹那韋/利托那韋），歸入稅則號列：3004.9090，進口最惠國稅率0%。甲潑尼龍，歸入稅則號列：3004.3200，進口最惠國稅率0%。

　　（二）消毒物品類產品主要有：免洗手消毒液，歸入稅則號列：3808.9400，進口最惠國稅率9%。非零售包裝醫用殺菌劑，歸入稅則號列：3808.9290，進口最惠國稅率6%。含有機表面活性劑的普通清潔濕紙巾，歸入稅則號列：3401.1990，進口最惠國稅率6.5%。

　　（三）防護用品類產品主要有：醫用一次性乳膠手套，歸入稅則號列：4015.1900，進口最惠國稅率10%。醫用化纖防護服（隔離衣），歸入稅則號列：6210.1030，進口最惠國稅率8%。口罩（醫用外科、N95），歸入稅則號列：6307.9000，進口最惠國稅率6%。防護面罩，歸入稅則號列：3926.9090，進口最惠國稅率10%。防護眼鏡，歸入稅則號列：9004.9090，進口最惠國稅率7%。

　　（四）醫療器械類產品主要有：水銀溫度計，歸入稅則號列：9025.1100，進口最惠國稅率4%。紅外線測溫計，歸入稅則號列：9025.1990，進口最惠國稅率2.8%。

　　5、緊急情況下，疫情捐贈防護物資辦理登記放行需要哪些材料？

　　（一）對于需辦理登記放行的疫情捐贈防護物資，包括醫用口罩、手術服、醫用防護服、隔離衣、醫用隔離面罩、醫用隔離眼罩等醫用防護類產品，可僅提供物資分配人（如地方紅十字會等慈善機構）或物資直接使用人蓋章的接收捐贈物資的情況說明函及進口物資清單，即可辦理緊急情況下的登記放行，后續補辦海關相關手續。

　　（二）緊急情況下，登記放行的說明函格式如下（以深圳海關為例）：

　　關于接收境外捐贈物資的函

深圳海關：

　　為支持做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，XX單位（境外捐贈人名稱）現向我單位捐贈XX個XX物資，該批物資單價為XX元/個，總價值為XX元人民幣（或其他幣種）。該批物資將用于XX省XX市XX單位。該批物資質量合格，保質期均在1年以上。我單位保證該批物資使用及發放過程中，將嚴格做好登記、監督、管理工作，同時保管好相關材料，以備捐贈方及海關部門查驗。

　　此函。

　　XX單位(捐贈物資境內分配人或使用人)(蓋章）

　　聯系人： 

　　聯系電話：

　　2020年XX月XX日

　　6、捐贈防護物資是否可以直接指定捐贈給醫院？

　　答：可以。為便于疫情捐贈防護物資通關手續的快速辦理，受贈醫院可直接向廣東各通關口岸通關現場申請辦理登記放行，后續補辦海關相關手續。

　　7、可以從境外以快件的形式郵寄防疫物資進境嗎？有限制嗎？

　　答：可以。根據《2016年第19號海關總署公告》等相關法律文件的規定，價值在5000元人民幣（不包括運、保、雜費等）及以下的貨物可以通過快件的形式入境。對聲明涉及疫情物資的快件，可以采取個案處理方式，優先辦理報關手續。

　　8、從境外攜帶防護口罩等疫情防控和治療物品入境的，能攜帶多少？

　　答：旅客境外攜帶個人物品入境，海關驗放以自用合理數量為原則。結合當前疫情防控形勢，海關對旅客攜帶疫情防控和治療物品入境的，將在自用合理數量范圍內從寬掌握，快速登記放行。

　　9、疫情防護進口物資，如口罩等，會在通關環節被海關征用么？

　　答：不會！不會！！不會！！！

　　企業或旅客在廣東省內各地區通關口岸通關過程中，有任何疑問或不滿，均可向當地海關12360進行咨詢或投訴。

　　二、最新疫情防控捐贈物資免稅政策解讀

　　1、根據最新出臺的《關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策的公告》（財政部、海關總署、稅務總局公告2020年第6號）和《國務院關稅稅則委員會關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資不實施對美加征關稅措施的通知》（稅委會〔2020〕6號），自2020年1月1日至3月31日，對用于疫情防控的慈善捐贈物資實行更優惠的進口稅收政策：

　　（1）適度擴大《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》（財政部、海關總署和稅務總局聯合公告2015年第102號）規定的免稅進口物資范圍、免稅主體范圍等，對捐贈用于疫情防控的進口物資免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

　　（2）慈善捐贈免稅進口物資已征收的應免稅款予以退還。

　　（3）慈善捐贈免稅進口物資可先登記放行，再按規定補辦相關手續。

　　（4）慈善捐贈免稅進口且原產于美國的物資，不實施對美加征關稅措施，即恢復我對美232措施所中止的關稅減讓義務、不加征我為反制美301措施所加征的關稅；已加征稅款予以退還。

　　2、政策解讀：

　　（1）時間

　　2020年1月1日至2020年3月31日。

　　（2）免征哪些稅

　　原來:免征進口關稅、進口環節增值稅。

　　現在:免征進口關稅（含對美加征關稅）、進口環節增值稅、消費稅。

　　（3）免稅進口物資的范圍

　　原來：醫療藥品、醫療器械、醫療書籍和資料等直接用于防疫的物資。

　　現在：在醫療藥品、醫療器械、醫療書籍和資料等直接用于防疫的物資基礎上新增試劑、消毒物品、防護用品、救護車、防疫車、消毒用車、應急指揮車。

　　（4）符合免稅要求的捐贈人范圍

　　原來：中華人民共和國關境外的自然人、法人或者其他組織。

　　現在：中華人民共和國關境外的自然人、法人或者其他組織；增加國內有關政府部門、企事業單位、社會團體、個人以及來華或在華的外國公民；境內加工貿易企業。捐贈物資應直接用于防控疫情且符合上述第（3）項或《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規定。

　　（5）符合免稅要求的受贈人范圍

　　原來：

　　1.國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府。

　　2.中國紅十字會總會、中華全國婦女聯合會、中國殘疾人聯合會、中華慈善總會、中國初級衛生保健基金會、中國宋慶齡基金會和中國癌癥基金會。

　　3.經民政部或省級民政部門登記注冊且被評定為5A級的以人道救助和發展慈善事業為宗旨的社會團體或基金會。關于廣東省5A社團或基金會的信息可以通過廣東省社會組織信息網查詢。

　　現在：在上述3種的基礎上，增加省級民政部門或其指定的單位。省級民政部門將指定的單位名單函告所在地直屬海關及省級稅務部門。

　　無明確受贈人的捐贈進口物資，由中國紅十字會總會、中華全國婦女聯合會、中國殘疾人聯合會、中華慈善總會、中國初級衛生保健基金會、中國宋慶齡基金會或中國癌癥基金會作為受贈人接收。

　　目前捐贈給廣東地區的物品，廣東省紅十字會可以作為受贈單位（報關單收發貨人），捐贈者可以指定使用單位，海關憑紅十字會簽發的證明文件，給予快速通關和登記放行，貨物放行后可以直接運輸至指定使用單位。

　　廣東省民政廳及其指定單位的范圍，可以咨詢廣東省民政廳慈善事業促進和社會工作處余莉，電話：18665670889。

　　（6）應急通關操作指引

　　緊急情況下，由口岸海關可按照或比照海關總署公告2020年第17號先登記放行，過后再按有關規定補辦減免稅相關手續。（文字來源：廣東省律協國際業務法律專業委員會）