《深圳市中央外經貿發展專項資金服務貿易創新發展資金實施細則》政策解讀
根據《財政部商務部關于2018年度外經貿發展專項資金重點工作的通知》（財行〔2018〕91號）和《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規〔2018〕12號)文件精神,結合我市實際情況,我局在機構改革前原商務主管部門2016年制訂出臺的《深圳市中央外經貿發展專項資金服務貿易創新發展資金實施細則》（深經貿信息規〔2016〕3號）基礎上，對原資金細則進行了重新修訂，起草了《深圳市中央外經貿發展專項資金服務貿易創新發展資金實施細則》（修訂稿），現將有關修訂情況說明如下：
一、文件修訂背景情況
?。ㄒ唬┵Y金依據及支持方向發生變更
根據財政部、商務部91號文件內容,原來2016年制訂的《深圳市中央外經貿發展專項資金服務貿易創新發展資金實施細則》（以下簡稱原《實施細則》）因部分內容與91號文存在不一致的情況，如91號文新增了新興服務出口和服務外包增量貼息項目兩個資金支持方式，以及對部分項目資助上限進行相應調整等內容，原《實施細則》已難以涵蓋，有必要進行修改。
?。ǘ┵Y金管理部門發生變更
因機構改革，原《實施細則》的資金主管和使用單位發生變更，統一將資金管理和使用單位名稱更改為“深圳市商務局”。
二、主要修訂情況
1.新增“支持新興服務出口”事項。因91號文對新興服務出口貼息的支持條件和標準都作了明確規定，故《實施細則》（修訂稿）關于該項目的支持條件和標準與91號文相關規定保持一致。
2.在承接國際服務外包業務項下新增“離岸服務外包業務增量貼息”事項。因91號文對離岸服務外包業務增量貼息事項的支持條件和標準都作了明確規定，故《實施細則》（修訂稿）關于該項目的支持條件和標準在與91號文相關規定保持一致，但由于離岸服務外包有增量的企業數量較多，資金規模有限，經參考廣東省商務廳發布的中央外經貿發展專項資金服務外包相關資金政策，結合我市服務外包企業實際情況，在91號文對離岸服務外包業務增量貼息提出的支持條件和標準上，增加一條“申請離岸服務外包業務增量貼息支持的企業，規定年度期間離岸服務外包業務收入不低于100萬美元”申請條件作為門檻。
3.修訂“服務貿易（服務外包）公共服務平臺”項目的支持條件。由于原申請條件門檻設置較高，2017年僅有5個平臺通過審定，合計資助356.13萬元。為鼓勵支持我市企業和社會組織搭建公共服務平臺，提升公共服務能力，將公共服務平臺“專職技術和管理服務人員本科以上學歷的比例不低于50%”的條件刪除，僅作為專家評審和現場考察的評分參考條件。
4.修訂簡化“承接國際服務外包業務”的支持條件。為推動我市服務外包企業開展研發、設計和品牌建設，支持企業廣泛開展人員招聘，加快拓展國際服務外包業務，優化資金使用，將“企業具有服務外包承接能力及服務外包市場開拓和項目管理人員，大學（含大專）畢業及以上學歷員工占員工總數50%以上”條件刪除。
5.在承接國際服務外包業務項下修訂“取得國際通行的資質認證”支持范圍。根據《商務部辦公廳關于印發<服務外包統計調查制度>的函》（商辦服貿函2019〔15〕號）文件內容，新增并修訂對部分國際認證項目如“人力資本成熟度模型（PCMM）”、“信息安全管理（ISO27001／BS7799）”等認證及維護升級費用支持。
6.在承接國際服務外包業務項下修訂“提升研發創新水平”支持標準。根據往年申報及審核通過情況，為鼓勵我市服務外包中小企業自行研發創新并開拓市場，將該項目的資助標準重新擬定，降低了申請門檻，取消研發費及品牌建設費占外包收入比例、自主知識產權數量限制等要求，同時相應降低了資金資助上限。
7.在承接國際服務外包業務項下修訂“服務外包人才培訓”支持標準。按照91號文件內容，刪除了“每個企業給予支持金額不超過100萬元”限制條件，明確“每家企業支持金額不超過實際培訓支出費用”。同時根據往年培訓機構申報及審核情況，為保證培訓人員實際被企業錄用而不是簽訂的試用合同，新增對培訓機構的受訓人員進行社保審核，需自合同簽訂之日起連續繳納社保3個月以上的受訓人員，才給予培訓資助。
8.修訂部分項目資金資助上限表述。由于商務部對部分項目資金的支持上限常有調整，為避免資金文件頻繁修訂，擬刪除“新興服務出口”、“重點服務進口”和“技術服務出口”資助上限，具體以商務部和財政部當年下發的資金文件上列明的支持上限作為當年度資金申請指南的依據。
三、主要影響
本次修訂主要新增了新興服務出口和離岸服務外包增量貼息支持方向，同時優化完善部分資金方向具體支持標準，較修訂前進一步降低了支持門檻，擴大了資助范圍，總體上來講是順應國家大力發展服務貿易的政策發展方向，同時進一步為企業降低融資成本，營造更加良好的營商環境，助力服務貿易和服務外包企業加快創新發展，支持和鼓勵企業做大做強，更具有針對性和可操作性。
