關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》的解讀

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕39號）要求，稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》（以下簡稱《公告》）。

　　一、《公告》出臺的背景 

　　2019年8月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》，要求“對保留的許可事項要逐項明確許可范圍、條件和環(huán)節(jié)等，能簡化的都要盡量簡化”。為貫徹落實國務(wù)院文件要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，為申請人辦理稅務(wù)行政許可事項提供便利，有必要進(jìn)一步簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序。

　　二、《公告》主要內(nèi)容 

　　（一）壓縮辦理時間

　　《公告》對部分稅務(wù)行政許可事項在20個工作日的法定辦結(jié)時限基礎(chǔ)上明確了更短的承諾辦結(jié)時限。

　　1.將對納稅人延期申報的核準(zhǔn)、增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批、對采取實際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定3個事項的辦結(jié)時限由20個工作日壓縮至10個工作日；

　　2.將對納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)事項的辦結(jié)時限從法定的20個工作日壓縮至15個工作日（15個工作日中包括5個工作日的定額公示時間）；

　　3.將允許稅務(wù)機關(guān)延期辦理上述許可事項的時限從法定的10個工作日壓縮至5個工作日。

　　需要說明的是，以上承諾辦結(jié)時限為一般規(guī)定。稅務(wù)總局對實名辦稅納稅人、新辦納稅人等辦理有關(guān)事項已經(jīng)規(guī)定了更短的辦結(jié)時限的，從其規(guī)定。

　　（二）簡并申請文書

　　1.減少填報事項。《公告》取消了《稅務(wù)行政許可申請表》中“法定代表人（負(fù)責(zé)人）”欄次，該內(nèi)容可以在信息系統(tǒng)中查詢；取消了經(jīng)辦人和委托代理人的“聯(lián)系地址”欄次，僅保留申請人的“地址及郵政編碼”欄次（可填寫郵寄送達(dá)等地址）。

　　2.合并申請表單。此前，納稅人申請延期申報、延期繳納稅款，在填寫《稅務(wù)行政許可申請表》的基礎(chǔ)上，還要分別填寫《延期繳納稅款申請審批表》《延期申報申請核準(zhǔn)表》，上述表單存在一些重復(fù)項目，如申請人信息等。此次《公告》取消了《延期繳納稅款申請審批表》《延期申報申請核準(zhǔn)表》報送要求，將上述表單必要內(nèi)容并入《稅務(wù)行政許可申請表》，減輕申請人填表量。

　　（三）減少材料報送

　　1.減少對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)事項的申請材料。一是不再要求申請人單獨提供申請延期繳納稅款報告、當(dāng)期貨幣資金余額材料、應(yīng)付職工工資和社會保險費等稅務(wù)機關(guān)要求提供的支出預(yù)算材料，改為申請人在《稅務(wù)行政許可申請表》中填寫相關(guān)信息及申請理由；二是不再要求申請人提供連續(xù)3個月繳納稅款情況和資產(chǎn)負(fù)債表，由稅務(wù)機關(guān)在信息系統(tǒng)中主動核查。

　　2.減少對納稅人延期申報的核準(zhǔn)事項的申請材料。不再要求申請人單獨提供確有困難不能正常申報的情況說明，改為申請人在《稅務(wù)行政許可申請表》中填寫申請理由。

　　（四）簡化送達(dá)程序

　　為進(jìn)一步簡化送達(dá)程序，《公告》對通過辦稅服務(wù)窗口向申請人直接送達(dá)稅務(wù)行政許可文書，且申請人無異議的，實行更加便捷的送達(dá)和簽收方式，即在稅務(wù)行政許可文書末尾增加“簽收欄”，由受送達(dá)人或者其他法定簽收人簽名或者蓋章，記明收到日期，不再另行填寫《稅務(wù)文書送達(dá)回證》（包括“送達(dá)文書名稱”“受送達(dá)人”“送達(dá)地點”“受送達(dá)人簽名或者蓋章”“代收人代收理由并簽名或者蓋章”“受送達(dá)人拒收理由”等內(nèi)容）。除上述情形外，采取在辦稅服務(wù)窗口以外場所送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)等方式的，仍需填寫《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。

　　（五）更新相關(guān)文書

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布已取消稅務(wù)行政許可事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第11號）所附稅務(wù)行政許可文書樣式和稅務(wù)行政許可項目分項表，根據(jù)《公告》各項簡化措施予以更新，在《公告》附件中重新發(fā)布。