關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》的解讀

　一、制定《決定》的背景　

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”的要求，進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、改善稅收營商環(huán)境，根據(jù)李克強總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上的重要講話精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）要求，稅務(wù)總局結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，著眼于“為民服務(wù)解難題”，繼此前兩批取消35項稅務(wù)證明事項后，再公布取消一批稅務(wù)證明事項，同時對《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項的決定》（國家稅務(wù)總局令第46號）和本批取消的證明事項所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件一并清理。

　　二、《決定》的主要內(nèi)容 

　?。ㄒ唬┕既∠?5項稅務(wù)證明事項

　　此次公布取消的25項稅務(wù)證明事項，從涉稅領(lǐng)域來看，涉及發(fā)票票證3項、稅務(wù)登記3項、稅收優(yōu)惠19項；從證明性質(zhì)來看，涉及法律事實證明9項、資格資質(zhì)證明3項、權(quán)利歸屬證明2項、其他客觀狀態(tài)證明11項；從證明來源看，需要納稅人專門為辦理稅務(wù)事項另行從第三方取得證明材料的共5項，包括發(fā)票丟失登報聲明、軟件檢測證明等，需要提供法定證照等納稅人已有材料的共20項，包括稅務(wù)登記證件、個人身份證明等。

　　25項稅務(wù)證明事項取消后，3個事項通過事后核查替代；6個事項通過政府部門間信息共享或內(nèi)部核查替代；15個事項改為行政相對人自行留存有關(guān)法定證照等材料備查；1個事項根據(jù)征管實際已無須備案或核查。

　?。ǘ┡涮仔薷囊?guī)章、規(guī)范性文件

　　《決定》廢止和修改了5件規(guī)章、規(guī)范性文件。具體如下：

　　1.全文廢止1件稅務(wù)部門規(guī)章。廢止《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》（國稅發(fā)〔1998〕49號文件印發(fā)，國家稅務(wù)總局令第44號修改），涉及《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項的決定》（國家稅務(wù)總局令第46號）取消的“資源稅管理證明”。該證明取消后，實行納稅人自主申報，不再采用代扣代繳的征管方式?！吨腥A人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》的調(diào)整對象已不存在，有必要全文廢止。

　　2.修改3件稅務(wù)部門規(guī)章。一是修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》，涉及《決定》取消的“發(fā)票丟失登報作廢聲明”。二是修改《稅收票證管理辦法》，涉及《決定》取消的“稅收票證遺失登報聲明”。三是修改《稅務(wù)登記管理辦法》，涉及《決定》取消的納稅人在市場監(jiān)管部門辦理變更登記后，到稅務(wù)部門辦理變更稅務(wù)登記需提供的“營業(yè)執(zhí)照”。

　　3.全文廢止1件稅收規(guī)范性文件。廢止《國家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第50號），涉及《決定》取消的“發(fā)票丟失登報作廢聲明”。該公告對納稅人增值稅專用發(fā)票發(fā)生被盜、丟失后刊登“遺失聲明”的問題進行了規(guī)定?！鞍l(fā)票丟失登報作廢聲明”取消后，該公告的調(diào)整對象已不存在，有必要全文廢止。

　　三、《決定》施行日期 

　　《決定》附件1所列1—12項稅務(wù)證明事項自《決定》公布之日起停止執(zhí)行；《決定》附件1所列13—25項稅務(wù)證明事項，根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅法》、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》（財稅〔2019〕14號）、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2019年第61號）、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅一費”優(yōu)惠事項資料留存?zhèn)洳榈墓妗罚▏叶悇?wù)總局公告2019年第21號）的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行，具體停止執(zhí)行時間在附件1中進行了詳細說明。